2月3日,《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》(以下简称“文件”)发布。这是党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件。
文件可以概括为“两个确保、三个提升、两个强化”。
“两个确保”:确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫。
“三个提升”:提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。
“两个强化”:强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。
文件首次提出构建农业现代化大产业概念,以完善农业保险、促进产业融合、健全主产区利益补偿机制、加强高标准农田建设、推进农业转移人口市民化等方面为切入点,针对推进乡村振兴的难点堵点提出了一系列有力政策措施。
围绕“两个确保”,文件明确,抓好粮食和重要农产品生产、严格落实耕地保护制度、加强农业基础设施建设、强化农业科技支撑、构建现代农业经营体系、增强粮食和重要农产品调控能力、持续深化食物节约各项行动、落实防止返贫监测帮扶机制、持续加强产业和就业帮扶、加大对重点地区帮扶支持力度。重点提到鼓励地方发展特色农产品保险、推进农业保险精准投保理赔,做到应赔尽赔。目前我国农业保险现状是覆盖面较窄、风险控制手段不足、基础设施及监管能力不强,归根结底是因为没有运用可行且准确的技术手段,无法对农产品做到有效区分、识别,无法扩大保险产品覆盖面,并且长期的“以赔促保”、“撒芝麻盐”等做法,不但偏离了保险的最基本原则,也影响了农业保险市场的健抗发展。文件着重针对农业保险提出要求,足以证明一套适用于农业保险且行之有效的技术手段的重要性;结合真实性、可靠性、准确性及适用性等多方面必要因素,不难发现,目前只有将基因信息技术与大数据应用技术运用相结合的农产品数字化技术,才能够同时满足上述因素,这是目前相对可行的农产品溯源技术手段,满足了农产品的精准溯源,自然可以扩大农业保险产品覆盖面,做到农业保险精准投保理赔、应赔尽赔。
围绕“三个提升”,文件要求,促进农村一二三产业融合发展、推动农产品加工业优化升级、推动农村流通高质量发展、强化农民增收举措、提升乡村居住环境及设施保障、完善公共服务体系、发展乡村文化、推进农村移风易俗。重点提到要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,鼓励因地制宜大力发展特色产业,支持打造乡土特色品牌,融合文旅特色,构建农业现代化大产业,支持区域性初加工设施建设,优化农产品冷链物流体系建设并做出了加强市场监管,持续整治假冒伪劣农产品的指示。从农产品品牌的建设上来说,要做好品牌建设工作,品牌保护工作势在必行,对农产品真伪的区分以及品质的保证就需要有相应的可靠的、具有可信度的技术手段进行辅助,毫无疑问,将基因信息技术与大数据应用技术运用相结合的农产品数字化技术仍旧可以胜任;同时,文件首次提出的构建农业现代化大产业,这其实与我们所提出的“传媒+科技+文化+生态+渠道”的农业品牌营销理念不谋而合,通过多元素相互融合、相互影响、相互提升,从而起到更好的营销效果,助力农村三产融合发展,助力构建农业现代化大产业。
围绕“两个强化”,文件提到,优化农业科技创新战略布局,支持重大创新平台建设。加快推进种业振兴行动,完善联合研发和应用协作机制,加快选育推广生产急需的自主优良品种。开展重大品种研发推广应用一体化试点。推动生物育种产业化扩面提速。完善农机购置与应用补贴政策,开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。加强基层农技推广体系条件建设,强化公益性服务功能。实施农民增收促进行动,支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。强化产业发展联农带农,健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。培育壮大劳务品牌。完善根治欠薪长效机制。
党的二十大报告指出“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展畅通城乡要素流动。加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化生态、组织振兴”。
数字乡村标准化白皮书(2024)也明确说明,我国农业农村发展面临一系列挑战和问题,需要通过数字化赋能系统性谋划、整体性推进,以数字乡村建设为引擎驱动乡村经济、社会、文化生态全面发展,不断增强内生动力和活力。数字乡村建设是实现乡村振兴的重要举措。
农业农村部部长唐仁健说:解决吃饭问题的根本出路在科技,推动未来农业发展的关键变量也在科技。
不难看出,国家一直以来对农业强国、数字兴农、科技兴农的重视,文件更是表现出对重大创新平台建设、特色农业的科技中心建设大力支持的决心。下一步,农产品数字化技术必将大放异彩,以优异的实战应用助力我国农业发展。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、铆足干劲、苦干实干,推进乡村全面振兴不断取得新成效,向建设农业强国而努力奋斗。